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关于莱西市人才工作的探索实践和几点思考

发布时间:2019-12-31 17:35:23   点击:  发布者:知工办
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           一、近年来人才工作主要做法

近年来,我市牢固树立“人才是第一资源”的理念,始终把人才工作摆在重要位置,大力实施人才强市战略,不断完善人才工作领导运行机制,改进人才工作考核,强化人才创新创业平台建设,优化人才发展环境,为促进我市经济社会发展提供了有力的人才保障和智力支撑。

(一)创建三种模式,着力完善开放灵活的高端人才集聚机制一是发挥产业优势,实行产业引人坚持产业集聚人才、人才引领产业思路,积极促进高端人才和优势产业“联姻”,互为支撑,互助发展。依托我市农业和畜牧业基础较好优势引进的长江学者、内蒙古农业大学教授张和平落户莱西沽河食品工业园后,通过加强与中科院、江南大学及当地农业产业化企业的产学研合作取得较好成效,着力完善农业育、繁、推、种一体化产业链条,我市国家级农业产业化龙头企业数量继续保持在全省前列。二是推行项目合作,实行“项目引人”。围绕不断提升发展质量,定期摸排发布项目需求,逐年增加工业技改投资,吸引人才参与科研项目攻关,实现人才集聚和产业升级“联动效应”。近年来实施投资500万元以上技改项目100多个,吸引麦康森、刘维民等4名院士及17名国家“千人计划”专家等高层次人才到我市创业发展。其中,麦康森院士参与创办的青岛七好营养科技有限公司已实现正常运营,刘维民院士参与创办的青岛中联材料科技有限公司正按计划有序推进。三是加强联系交流,实行“以人引人”。重视发挥已引进高端人才示范引领作用和莱西籍在外人才的联系交流作用,定期组织举办赴高校人才洽谈会、组织产业项目人才对接交流会、组织开展“我为家乡发展作贡献”等主题活动,加强与高层次人才的交流联系,为人才创业及企业创新搭建有效平台和载体。聘请原招商银行行长马蔚华任名誉市长,聘请中央政策研究室经基金原副局长白津夫等5人任莱西市政府顾问、6名国家“千人计划”专家任科技创新顾问,“莱西智库”加快建成,为经济社会发展提供强有力的智力支持。

(二)强化三个载体,着力激发释放各类人才创新创业活力。一是强化重点园区建设,打造人才集聚龙头。围绕全市“1+5+4”总体目标和发展战略,高标准规划建设了姜山新能源汽车、沽河食品谷等特色产业基地和创业园区,提高项目及人才集聚和承载能力。北汽新能源汽车作为第一个国家发改委批复同意建设的独立纯电动乘用车生产基地,落户我市新能源汽车产业园后,配套项目国轩电池、贝特瑞电池相继落户,千亿级新能源汽车产业链正加快形成,衍生出新能源汽车产业人才集聚“强磁场”。二是提升企业创新能力,拓展人才创业平台。着眼推进“三创”扎实有效开展,先后制定出台了科技企业孵化器和众创空间管理办法,积极构建 “苗圃—孵化器—加速器—产业园区”一体化创业孵化链条,加快构建以企业为主体的创新体系。青岛德通纳米科技有限公司落户我市南墅石墨新材料产业园后,着力加大技术研发及项目推进力度,2015年10月建成长江以北规模最大的石墨烯导热剂生产线并试车成功,得到了石墨烯诺贝尔奖金物理学奖获得者安德烈海姆教授等国际知名专家的现场观摩和高度评价,并于今年5月与海姆教授签署合作建立石墨烯产品商业示范生产线协议。三是注重研发平台建设,厚植人才创新沃土。围绕积极发挥企业创新主体作用,实施“培育、推报、扶持”三位一体平台建设模式,设立5000万元专项资金扶持平台建设和人才创新,对新认定的企业技术中心等创新平台给予最高50万元奖励,对平台项目给予最高30万元奖励,对创新平台新上设备给予最高20万元扶持,不断提高企业科研创新能力和研发平台建设。目前,全市共建立院士工作站3个,共建成省级以上重点平台9个、青岛市级重点平台82个。

(三)坚持三个到位,着力优化浓厚宜业宜居的人才工作环境一是联系沟通到位,人才服务质量不断提升。落实党政领导干部联系人才机制,建立全市高层次人才信息库,定期开展走访座谈,介绍全市经济社会发展情况,征求意见建议,了解并协调解决高层次人才工作、生活中的各种问题,增强人才的认同感和向心力;建立人才工作联络员制度,在市、镇、企三级分别设立联络员,畅通沟通渠道,促进人才工作提质增速。二是配套建设到位,人才发展基础不断完善。出台科技企业孵化器和众创空间管理办法,规范孵化器和众创空间建设运行,提升孵化质量,先后建成孵化器10个,在孵企业110家,建立众创空间和创业孵化基地1.2万平方米,为人才创业提供了有力支撑。积极推进人才公寓建设,采取市政府建设、用人单位自建、按比例配建等模式,实施人才公寓项目5个,建设面积13.4万平方米,促进了人才落户和生根发展。三是效能提升到位,人才发展软环境不断优化。实施人才项目“绿色通道”制度,按照应进必进的原则,将全市涉及人才及项目的审批事项全部纳入市行政服务大厅集中办理,设立高层次人才服务分窗,推行一站式服务,切实保障人才政策待遇落实便捷、高效美国杜克大学赵屹坤会同中科院等专家合作研发的、处于国际领先水平的碳纳米管项目,通过“绿色通道”一站式服务,将实现当年引进、当年建成、当年投产,项目一期可实现产值5亿元,并获得2017年省泰山产业领军人才公示。

二、当前人才工作存在的主要问题

当前人才工作虽然取得了显著成效,但面对新时期和新常态,也还存在一些尚待解决的问题。

(一)人才工作合力不足。人才工作是系统工程,涉及部门多,涉及业务广,需要各部门、各单位的齐抓共管,但实际工作中,人才工作线性开展多,存在部门多头管理、政出多门的现象,没有形成统一部署、合力推进的工作局面,市人才工作领导小组作用没有得到充分发挥,工作合力没有得到充分体现。另外,至上而下的人才工作通道不够顺畅,市、镇、企三级信息沟通存在时间长、效率低的情况,纵向到底的人才格局不够畅通,人才工作急需提质增速。

(二)企业人才工作主体作用没有充分发挥。企业在引进人才方面缺乏信息、缺乏沟通纽带,同时存在用人成本、是否适岗等多方面的顾虑,导致企业需要高端人才却难以招到适合的高端人才。政府对企业人才需求与企业对政府人才政策缺乏充分沟通,在为企业牵线搭桥时存在信息不对称、“剃头挑子一头热”的现象。

(三)人才工作与经济社会发展契合度需进一步提高。在人才引进和培养过程中,大量存在就人才工作谈人才工作、抓人才工作现象,没有把人才的引进和培养充分体现和融入到全市经济社会发展战略中,没有根据全市经济发展产业布局来通篇谋划人才工作,人才工作与经济社会发展相互促进、相得益彰的局面没有正真形成。

三、推进人才工作发展的几点思考

(一)创新人才体制机制改革。加强组织机构建设,人才工作组织机构建设是事关人才工作发展的根本性、全局性、稳定性和长期性的问题,是人才工作体制机制改革的根本保障。江浙地区人才工作先进地区在人才工作组织机构建设上,不仅明确了人才工作组织机构的架构、规格、编制,而且配齐配强了人才工作力量,还专门设立了人才评价中心等事业单位以加强人才队伍的市场化运作和管理。从实践来看,这种专职高配、办处结合、上下衔接、层级配套的组织机构模式有利于理顺人才工作机制,有利于加强基层人才工作者队伍建设,有利于组织部门发挥牵头抓总作用。

(二)加大人才工作投入,优化人才发展资金管理人才工作前期投入高,回报周期长,资金投入是确保人才工作各项重点工程正常运行和引进服务人才各项政策措施落实的根本保证。要牢固树立人才发展、投入先行的理念,进一步加大人才资金投入力度,将人才发展专项资金纳入财政预算,结合本地区实际,逐步增加人才资金投入额度,明确人才工作专项资金在政府年度公共财政预算收入占比。优化人才发展专项资金投向,重点扶持人才工作载体平台建设、高层次人才引进、创新创业投入、科研成果研发、人才队伍建设,不断提高人才发展专项资金效能。江浙许多人才工作先进地区对人才工作专项资金的投入、使用和管理都有明确的要求。如,江苏省部分城市等市规定市、县(市)区人才专项资金规模不低于本级财政预算收入的3%,年增幅不低于本级公共财政收入增幅。正是依靠强大的资金保障,这些地区有效开展了人才重点工程建设,组织实施了一系列人才工作服务管理相关政策,形成了人才工作的集聚效应和政策优势。

(三)要突出企业在创新人才开发中的主体地位。要积极促使企业成为研发投入的主体、技术创新的主体和成果应用的主体及风险承担和创新受益的主体,推动创新政策向企业倾斜、创新资源向企业集聚、创新人才向企业流动。要提升企业自主创新能力,深入落实创新驱动发展战略,以推动自治区经济结构转型升级。要为企业开发创新人才营造良好的环境,加大企业高层次创新人才和急需紧缺人才引进力度,深化产学研合作培养创新人才,加强企业创新人才储备,支持科研人员潜心研究和创新。要为企业聚集和培养创新人才搞好服务,加大人才中介服务机构培育力度,鼓励社会力量建设人才资源服务中介机构,加强民营人力资源服务机构建设,统筹各类人才信息平台建设。

(四)要增强人才工作和经济社会发展的契合度。人才工作的出发点和着眼点都是服务发展。要以产业发展为导向,充分发挥重点产业、新兴产业的集聚效益,围绕重点产业、新兴产业的发展布局,不断延伸产业发展链条,配套人才需求链条,确定各产业的人才发展定位、规划目标和工作机制,以用人单位为主体,用项目建设为载体,搭建项目承接平台、技术研发平台、人才培育平台、合作交流平台,不断加强与相关领域科研院所、大专院校的交流合作,强化院士专家工作站建设,建立人才培训教育基地,加快各类人才队伍的培训培养,夯实人才工程基础设施建设,配套相关服务保障政策措施,推动各类科技成果的研发转化,形成产学研用整体规划建设格局,以扎实有效的人才工作推动重点产业、新兴产业发展。

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