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关于人才支撑新旧动能转换的调研思考

发布时间:2019-12-31 17:31:14   点击:  发布者:知工办
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           近年来,人才在新旧动能转换重大工程的支撑作用越来越凸显。结合调研情况和人才工作实际,就人才支撑新旧动能转换谈几点粗浅认识。

一、当前人才支撑新旧动能转换工程现状及特点

当前,国际国内新旧动能转换正在围绕转型升级开展激烈竞争。我国也积极发展战略性新兴产业、推动传统产业转型升级,陆续出台了《中国制造2025》《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》等国家规划,各省按照中央要求积极推动新旧动能转换,而人才作为支撑新旧动能转换的直接动力,竞争形势更加严峻。2018年,国务院批准山东新旧动能转换综合试验区建设总体方案,刘家义书记在全省新旧动能转换重大工程动员大会上也强调:“哪里有一流人才,哪里就有创新先机。”各地纷纷出台文件,突出对人才资金、福利和服务等方面政策导向,推动新兴产业加速崛起。

2017年以来全国各地人才抢夺战愈演愈烈,接连出台一系列人才引进政策,送房、送钱、送户口,政策力度之大前所未有青岛市范围内,各区市也陆续出台了各自的人才新政。我市也于2018年11月出台了《人才支撑新旧动能转换的实施意见》2019年10月出台了《莱西市支持“双招双引”和实体经济高质量发展若干政策》,加快实施顶尖人才引领、领军人才扩容、沽水英才培育和基础人才集聚四项工程,重点扶持企业平台建设、高层次人才引进、科研成果研发、创新创业投入,帮助企业转型升级,吸引高层次人才创新创业。

总的来看,2017以来一线城市陆续开始发力,二线城市“井喷”发展,同时向三、四线和县级城市蔓延。北京、深圳、广州开始针对高端人才局部调整引进条件各省区市加快推进“人才特区”建设,着力打造“人才综合管理改革的试验区”“人才创新创业的示范区”和“人才科研成果转化的先行区”,有力促进了人才与产业、平台的有效对接。在新的人才工作格局下,城市人才资源进一步集中不同层级城市呈现不同的人才吸引格局,城市人才的流入将进一步推动新旧动能加速转换

我市人才支撑新旧动能的基本情况

一是以市场思维聚产业人才,助推产业转型升级。北汽新能源汽车作为第一个国家发改委批复同意建设的独立纯电动乘用车生产基地,落户莱西市新能源汽车产业园后,配套项目国轩电池、贝特瑞电池等一批高科技企业相继落户,千亿级新能源汽车产业链正加快形成,衍生出新能源汽车产业人才集聚“强磁场”,北汽新能源项目吸引209名本科以上基础人才就业,其中非莱西籍占比高达70%。着眼于推动高端润滑油、润滑脂等产业化研发应用,莱西市与中国科学院兰州化学物理研究所合作,建设高端装备润滑材料工程技术创新中心,刘维民院士领衔的两个科研团队入驻,未来几年将引入100名高端科研人才,突破一批关键核心材料技术瓶颈,开创莱西高端润滑油、润滑脂等产业化研发应用的新篇章。二是以平台思维做发展乘法,推动科研成果就地转化立足相关产业升级和经济发展需求,莱西市成立国家级科技中介服务机构——赛迪加速器和中科(莱西)创新园,加快推进中科育成(莱西)产业基地、碳材料研究中心等科研平台建设,构建技术开发、科技投资和成果产业化于一体的产业育成基地,搭建“政产学研金服用”一体化的创新创业共同体,集聚双创项目,推动应用技术熟化和成果转移转化。莱西市政府、中国科学院青岛生物能源与过程研究所、青岛市科学技术局三方共建成立莱西市产业技术研究院2019年9月,配套建设的青岛中科育成莱西产业基地开园,吸引螺旋藻生产制备甘油葡萄糖苷、生物质高效绿色转化与功能材料开发、新型聚氨酯防水材料、银杏新品种产业化推广、黏膜护理产品生产、海洋微藻功能性禽蛋等高科技项目转化落地,储备项目近30个。根据莱西发展需要,正着手成立天然产物干预技术工程中心、功能性食品开发工程中心、特色植物研发中心、智能制造研究中心、新能源动力汽车开发平台、高能材料研究中心、多能互补研究中心等7个工程中心,将极大推动莱西经济发展。三是生态思维优发展环境,搭建人才实现抱负广阔舞台围绕新旧动能转换重大工程,莱西市实施更加精准、更加高效、更加开放、更加务实的人才政策,先后出台《关于人才支撑新旧动能转换工作的实施意见》《莱西市支持“双招双引”和实体经济高质量发展若干政策》,每年设立1亿元“人才工作专项资金”,加快实施顶尖人才引领、领军人才扩容、沽水英才培育和基础人才集聚四项工程,重点扶持企业平台建设、高层次人才引进、科研成果研发、创新创业投入,帮助企业转型升级,吸引高层次人才创新创业。对领军、顶尖人才分别给予30万元至500万元的安家费,市级人才给予2.4万元津贴,新引进的博士、硕士、本科毕业生分别给予7.2万元、3.6万元、1.8万元人才津贴,吸引更多的人才到莱西投资创业,助力莱西产业发展。

三、我市人才支撑新旧动能转换过程中存在问题

近年来,我市在人才引进、人才培养、人才发展体制机制改革等工作中取得了一定成效很大程度上促进了经济社会高质量发展。但就人才工作总体而言,目前还存在一些问题。

(一)人才与产业契合度不高,企业发展后劲不足。在人才引进和培养的过程中,人才工作与经济社会发展相互促进、相得益彰的局面没有真正形成。我市南墅镇石墨储量占全国的22%,品质世界领先,历来就有“中国石墨之乡”的美誉,全市石墨类企业211家,仅在南墅镇经营的石墨类企业就达90家,除德通纳米等个别企业外,大部分企业缺乏相关领域的专业技术人才,对研发、设计、品牌、营销等高附加值的环节的投入不够,企业总体技术改造步伐缓慢,后劲不足。

    )高技能人才短缺企业核心竞争力不强据统计,我80%企业都缺少高级技工、高级维护工等专业技师。目前我市高级技工仅占全市技能人才总数的0.8%,与经济发展的需求不相适应。

缺乏经营管理人才企业经营模式跟不上时代步伐改革开放以来,像九联、万福、乐好等民营企业在我市经济发展中做出了较大贡献,但在企业管理模式上,大部分为家族式管理,对于创业初期的企业,能够快速有效完成资本聚集,但随着企业的滚动发展,其局限性愈来愈明显。一方面是缺乏现代企业管理制度;另一方面,内部组织关系不稳定,管理层次不清。

农村科技人才不足农业现代化水平不高我市是农业大市,传统劳动密集型农业企业比较多,大多数技术比较落后,产业链比较短,产品技术附加值比较低,急需进行技术改造,提高生产工艺,拓宽产业发展的深度和广度。但现有的农业高层次人才短缺问题比较突出,无法为产业改造升级提供足够的技术支撑。比如,我市花生产业在全国县级排第一位,出口量占全国的四分之一,却也仅仅停留在初级阶段,原料花生和乳白花生、油炸花生、烤焙花生等加工占整个花生加工业的80%以上,而冷榨花生油、花生蛋白、保健品等精深加工仅占花生总加工量的20%左右。

四、意见建议

实施人才支撑新旧动能转换重大工程,是实现我市经济社会高质量发展的重要基础保障,必须进一步加大人才资源开发力度,以更开放的政策、更灵活的机制、更完善的服务广泛吸纳和大力培养各类优秀人才。

(一)增强人才与产业深度融合突出优势产业发展。坚持以产引才、以才促产,推动人才工作融入产业发展中,实现产业升级与人才集聚同频共振。充分发挥重点产业、新兴产业的集聚效益,围绕重点产业、新兴产业的发展布局,不断延伸产业发展链条,配套人才需求链条,以市场规律、市场价值、市场手段,确定各产业的人才发展定位、规划目标和工作机制,以企业为主体,用项目建设为载体,搭建项目承接平台、技术研发平台、人才培育平台、合作交流平台,不断加强与相关领域科研院所、大专院校的交流合作发挥青岛材料研究中心平台引领作用,建设中国石墨烯新材料产业示范基地和国家级“碳谷”产业基地,吸纳代表世界顶尖技术的石墨烯生产企业,形成世界级新材料产业链。同时,加快建设全国最大、世界领先的新能源汽车生产基地,延伸上下游产业链,加快集聚一批领军人才和高端项目,构建集研发、制造、营销、服务于一体的新能源产业生态圈

)培育工匠人才,支撑企业转型升级。技能人才是先进制造竞争的最重要因素,培养和引进高素质技能人才是实现我市制造业精细化的关键。在企业层面,结合生产发展和技术创新需要制定高技能人才培养规划,并纳入企业发展总体规划。推行企业培训师制度和名师带徒制度,通过岗位练兵、岗位培训、技术比赛研发攻关等活动,促进高技能人才在岗位实践中成才。在政府层面,建立以行业企业竞赛为基础,社会各方面广泛参与,财政制度性保障的职业技能竞赛体系。对竞赛优胜选手予以物质和精神奖励,对竞赛承办单位给予经费补贴,以此激发全社会干事创业、以技兴业的积极性,弘扬“劳动光荣、技能宝贵、创造伟大”正能量。依托各级新闻媒体,推送高技能人才助力新旧动能转换、乡村振兴战略等工作的新举措、新动态、新成效,使尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好氛围深入人心。

)提升企业家素质,推动企业转型升级。开展企业家思想状况及教育培训调研活动,及时了解企业家思想状况、培训需求,引导他们树立正确的世界观、人生观、价值观,树立正确的财富观和义利观。坚持走出去、引进来,通过走进高等院校、请教权威专家、拜访领军企业的方式帮助企业树立人才引进和培育的投资理念,建立现代企业人才机制,吸引、留住和合理发挥人才作用,打造一支具备互联网时代新气质、敢为人先的企业家队伍。学习借鉴外地优秀企业的管理经验和生产经营模式,搭建更多的企业家联谊组织,加强企业家之间的联络、交流,加快我市企业转型升级步伐。同时,加强与企业家沟通联系,及时协调解决企业在创新创业中面临的突出问题

)加强农业科技人才队伍建设,助力乡村振兴推进职业教育与农业发展相契合,鼓励毕业生到乡镇农业第一线工作,并支持他们兴办农场,创办农产品生产、加工、销售等经济实体,加快建设乡村产业特色模式和品牌支持企业创建技术研发中心,引进一批农业科技领军人才,研发一批具有自主知识产权的关键技术,积极采用先进技术改造传统加工业,支持中小加工企业技术改造,专门扶持有成长潜力的小微型农产品加工企业向专业化、精细化、科技型方向发展提升农产品的附加值。

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